劉孟軒的生活時報

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彰化銀行經營權之爭歷經10多年仍無解，台新金與財政部仍在訴訟中，而今（2017）年6月又將進行董監改選，在一場法界學者研討會上，法律學者認為，地方法院一審判決結果，有其矛盾與盲點之處，根據當年契約精神，經營權應該歸屬最大股東台新金，而且財政部在2015年取得過半董事席次，已有妨礙台新金取得彰銀經營權的事實，學者呼籲，政府不應該輕言承諾，但承諾了就必須做到，否則會影響台灣在國際的信譽。

台灣法學會國際法委員會、民事法委員會與台灣大學法律學院科技倫理與法律中心舉辦「投資保障與台灣未來─從彰銀經營權爭議談起」座談會，邀請多位法律系教授就「從股權收購與表決權拘束契約看台新彰銀案」進行討論。

台灣法學會理事長、也是台灣大學法律學院教授謝銘洋指出，彰銀經營權爭議已變成國際事件，持有台新金股票的新加坡投資法人Surfeit，在2016年12月援引「台星經濟夥伴協定」（ASTEP），向荷蘭海牙常設仲裁法院提出交易爭端仲裁申請，並獲受審理，未來這事會引起很大國際關注，而且這事涉及層面很廣，包括國際投資協定及保障，還牽涉到政府、民眾及民間事業簽署契約的效力問題，還有企業併購及股東表決權行使等問題，更因為最後會演變國際事件，對台灣整體形象也會有所影響。

成功大學法律系助理教授顏雅倫則從「股東表決權拘束契約」探討彰銀案。她認為，本案特殊之處，在於其中一方為政府，當時時空背景下，未能如一般商業併購或股權收購合約，能透過律師精心研擬或磋商文字，導致財政部在2005年的新聞稿與函文，留有解釋爭議空間。

顏雅倫表示，無論如何，企業併購或投資契約，往往必須透過「股東表決權拘束契約原則」，來保護併購方或投資者的利益，即約定表決權如何行使，像是約定支持一方有經營權等，否則，若對契約內容之解釋，讓投資人難以評估或控制，必然降低投資意願。

同時，地方法院日前判決雖認為彰銀案契約有效，卻又大幅限縮財政部繼續性義務，只要「不妨礙」即可，讓財政部可輕易規避其繼續性義務，這是否符合本來契約的目的令人質疑，她認為，不論是政府的履約或法院對契約的解釋，對企業併購或投資契約之契約機制應有一定尊重。

台灣大學法律學院副教授柯格鐘也指出，這次法院判決將財政部當時招標公告內容及回答潛在投資人問題銷售排行榜，視為契約內容的一部分，即認定財政部屬於契約當事人之一，他也肯定及支持地院這個判決，但爭議關鍵點仍在契約到底屬一次性還是繼續性？若繼續性效力有多久？

以這次地方法院判決來看，法院想承認契約，但又怕契約效力太長會違反公序良俗，因此，嘗試走出第三條道路，把契約一部分效力限縮，有4項作為屬一次履行，另一項不作為屬繼續性，即財政部於台新金還是彰銀最大股東期間，不得妨礙台新金取得彰銀行經營主導權。

不過，他認為，財政部已違反「不作為」事實，不該去卡位，2015年彰銀董監改選，財政部取得過半席次，這就是最重要的事實，如果財政部沒意願，即便大家拱會選上嗎？真正「不作為」應是公股保持中立，讓民股自己去爭，這就像是在打籃球，你不幫忙就算了，還自己把球拿過來投籃，財政部不應該做這件事情。

柯格鐘也提到，法院判決也考量在國營事業民營化過程是否有利益輸送問題，這也是法院及政府在此案上謹慎以對很重要原因，只是政策考量不該是法院判決的重點，法院要遵守的是法律及契約。他也強調，政府未來在行政作為上應保持承諾的延續性，不應該輕言承諾，若承諾了，就必須要做該承諾的事，否則會影響台灣在國際的信譽，就算此案不涉及國際面，難道自己人就可以關門放狗咬人嗎？

謝銘洋也說，如果彰銀經營權的移轉只是一時的，只讓得標者經營3年，就應該在公告裡頭講清楚，否則財政部的公告不只成不實廣告，還可能有詐欺之嫌，但如果財政部當時寫經營權的移轉只有3年，他相信大概沒有人願意來投標，花那麼多的錢，又不是凱子，要來挹注國家財政發展上的困難。

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美國總統川普(Donald Trump)計畫下(4)月與中國大陸國家主席習近平會面，雙方將在川普位於佛羅里達州棕櫚灘的馬阿拉哥(Mara-a-Lago)私人俱樂部舉行兩天的會談，因日前兩國在經濟及區域安全上多有摩擦，這次的會面引人關注。

美國網路媒體《Axios》新聞報導，負責計畫此事的官員透露，會談日期暫定為4月6日到7日，不會像招待日本首相安倍晉三那樣，有晚宴和高爾夫球球敘，比較像是單純的工作會議。據美國有線電視新聞網(CNN)報導，一位不具名的官員透露，目前兩方會談計畫僅是暫定方案，另一方面，國務卿提勒森(Rex Tillerson)本周將前往亞洲參訪，訪中國大陸預料也是這項行程的計劃之一。

目前中國大陸外交部並未對此事做出立即回應。但雙方會談讓外界關注，不僅僅是過往川普在競選期間多次抨擊北京當局，稱其操作貨幣、侵蝕美國利益和「一中政策」看法上多有摩擦，另外一部分因南海問題、薩德部署等區域安全爭議也讓兩國多次交鋒。傳美方希望尋求雙方在南海、貨幣政策、貿易和智慧財產權(IP)上尋求共識。

一位美國高級官員透露，提勒森將於出訪亞洲期間，為習近平訪問美國做最後的準備。





全美各地高達28州今(5日)都有舉辦挺美國總統川普(Donald Trump)的集會，各地集會大致和平，但以左傾著稱的加州柏克萊市兩方示威者發生衝突，至少10人被捕，7人在混亂中受傷。

根據《洛杉磯時報》報導，這是這個月第二次川普的支持者與反對者發生衝突，川普的支持者下午2時，從紀念馬丁路德金恩博士的市民中心公園出發，在遊行經過幾個街區後，和反川普示威群眾碰頭，雙方發生衝突。

示威者手持木棍或美國國旗，雙方激烈衝突，有民眾的頭部也在混亂中被踢傷，現場甚至出現了胡椒噴霧，也有人焚燒美國國旗。警方拉開了衝突的群眾，柏克萊當地警員懷特(Byron White)說他們逮捕了10人，其中一人拒捕，四人試圖使用致命武器，但這些武器都沒收了，傷者被送往醫院。

川普的支持者以「美國精神」(Spirit of America)為名在各地發起集會，全美50州已有高達28州的支持者響應，預期不會比川普就職典禮(1月20日)隔日的全球貓帽大遊行人多。許多發起支持總統活動的城市，人數甚至沒有破百人，反川普示威者也呼籲中止類似的活動。

懷特也說，警方打斷雙方衝突，也逮捕數人，我們仍在監控整個活動的情況，並採取必要的行動。



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